Неистребимый унитаризм

В прошлую пятницу, 14 августа, Федеральная антимонопольная служба опубликовала на своем сайте доклад «О состоянии конкуренции в РФ». ФАС предлагает сократить количество ГУПов и МУПов, которые могут быть заменены частными коммерческими компаниями, и оставить унитарные предприятия только в стратегически важных отраслях. Проблема в том, что и сами предприятия, и ведомства, которые заинтересованы в их существовании, считают себя стратегическими.

ГУПы и МУПы негативно влияют на конкуренцию, утверждают авторы доклада, так как часто совмещают контрольно-надзорные функции, управление имуществом и оказание платных услуг населению на рынке. При этом такие организации получают преференции в виде имущественных комплексов и бюджетных дотаций. «Нередко ГУПы и МУПы являются инструментами вывода бюджетных средств из-под бюджетного контроля», - отмечается в докладе. Часто с помощью унитарных структур земельные участки передаются в аренду под застройку без проведения аукционов, непрозрачно организуются процедуры по преимущественному праву выкупа земли под находящимися в собственности объектами. Нередко при помощи ГУПов недвижимость вносится в уставный капитал создаваемых государством компаний, а потом компания вместе с имуществом продается. Упомянули авторы доклада и непрозрачность арендных отношений «унитариев». В качестве примера привели применение на местах ФЗ №159 – о праве преимущественного выкупа предприятиями малого и среднего бизнеса арендуемых ими у государства помещений. Чтобы недвижимость не досталась малому бизнесу, местные власти отдают ее МУПам и ГУПам, так как действие закона их имущество не распространяется.